全国政协委员周新生：重视五大任务的地区与行业差异

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“由于不同地区经济发展水平和结构的差异，供给侧结构改革的内涵在不同地区必然是不同的。例如，上海的重点是降低成本，弥补不足，许多地方的主要任务是“三去”中国人民政治协商会议全国委员会委员、长安银行行长周新生表示，深化供给侧结构改革需要关注地区和行业差异。

“三去”在不同地区也不同。一线城市的房地产没有去库存化的任务；容量缩减也有差异。有些地方的钢铁和煤炭产能下降，有些地方的汽车产能下降，这是不同的。目前，降低成本的内涵在全国各地高度一致，各地的积极性也很高。它主要涉及五项成本:税收、劳动力、物流、资源要素价格和融资。”周新生认为。

同时，他表示，“三比一、一减一补”的行业差异也值得关注，行业产能过剩的程度、时间跨度和范围也存在差异。

“钢铁工业、水泥工业和煤炭工业在整个国家和长期过程中都严重过剩。这些行业的产能过剩甚至引发了国际贸易摩擦，这种摩擦很难通过出口产能来消化。有些生产能力是阶段性和区域性过剩的，而且过剩的程度是有限的，如汽车工业。一些行业的产能过剩是技术过剩或逃逸序列，是暂时的，可以通过弥补不足、技术升级或结构调整来消除。例如，在西部填补短板的任务比在东部大。”周新生说。

周新生认为，五大任务在本质上是相互联系、相互联系的，这是一个“带头带动全身”的问题，所以要注意它们之间的协调和配合。

“去杠杆化问题是一个结构性问题，也是一个总体问题；既有库存问题，也有增量问题；既有短期问题，也有长期问题；分子问题和分母问题都需要作为一个整体来平衡。因此，哪个部门被去杠杆化，哪个部门被杠杆化，相应的时间是非常重要的。”周新生强调。

周新生表示，目前各部门的具体杠杆率政府为40%，居民为40%，金融为21%，非金融企业为156%。企业部门，特别是大型国有企业的杠杆主要集中在金属、采矿和石化行业。也可以通过去产能和去库存来促进去杠杆化。

“短板需要增加有效供给，增加有效供给需要有效投资，而有效投资需要降低成本，这对去产能和去杠杆都有利。投资可以增加家庭收入，促进去库存化。在整体去产能过程中，金融需要增加杠杆，提高民间投资的杠杆比率。”周新生说。