国资委将推进煤炭等五大领域央企重组

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1月15日，中央企业和地方国有企业负责人年会在北京召开。国务院国有资产监督管理委员会在总结工作、分析形势的基础上，研究部署了2018年的重点工作。

国务院国资委主任肖亚青在会上表示，今年将努力落实改革措施，进一步推进重要领域和关键环节的突破。其中，要加强顶层设计，稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业的战略重组。按照“成熟一户、促进一户”的原则，推动国有资本进一步投向国家战略的重点行业、重点领域和优势企业；推进重点领域混合所有制改革试点，完善混合所有制企业治理机制。

国务院国有资产监督管理委员会研究中心副研究员赵丽莎在接受《证券日报》采访时表示，加快国有经济布局优化、结构调整和战略性改组是第十九次全国代表大会报告提出的明确要求。因此，对于2018年的中央企业重组整合，要适应新形势、新要求，把握工作重点，更好地推进重组整合。首先，数量应该有增减。以国家战略为指导，注重强结合、战略性和产业结构调整，实现合理“减量化”。根据国家战略的需要，通过产业体制改革等手段，兴办新企业实现有效的“增收”；第二，促进专业整合；最后，着力提升产业竞争力，稳步推进中央企业重组。协调区域发展战略，以促进转型升级、提升中国产业竞争力为目标，稳步推进相关装备制造业与其他产业融合。

肖亚青表示，未来主业占主导地位的企业将率先发挥国有资本运营公司专业平台的作用，不断推进煤炭、钢铁、海洋装备和环保领域的资源整合。

盘古智库高级研究员吴琦在接受《证券日报》采访时表示，在推进2018年国有企业重组整合的过程中，要立足主业，积极稳妥推进产业链上下游环节及相关产业的并购重组，实现主业与上下游产业及相关产业的有机融合，打造产业协同优势。同时，要与去产能有效结合，立足比较优势，加快退出缺乏竞争优势的非主营业务领域和低端环节，进一步优化产品结构和市场布局，促进企业向专业化和高端价值链延伸。

2017年，国有企业重组整合步伐进一步加快，中材集团和恒天集团、保利集团和中国轻工业集团、国电集团和神华集团三大集团中的七家企业相继重组。国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业数量从2003年国有资产监督管理委员会成立之初的196家调整到目前的98家。

国有企业改革专家认为，随着国有企业改革进入深度调整阶段，预计中央企业将继续推进重组和整合。虽然目前中央企业的数量已经减少到不到100家，但预计从长远来看，中央企业的数量将减少到80家以上。

作为当前国有企业改革的一个突破，2017年电力、石油、天然气、民航、电信、军工等领域开始试点混合所有制改革，各类投资者40余人，资金超过900亿元。

肖亚青透露，今年将选择合格的中央企业在集团层面推进股权多元化，并探索不同于国有独资公司的治理机制和监管模式。同时，积极推进以完全竞争行业和领域为主业的国有商业企业混业经营改革，进一步推进重点领域改革试点。完善混合改革的公司治理机制，探索优先股和特殊管理股票制度。

吴琪预计，2018年，国有企业混业经营模式将得到深入探索，在公司制改革背景下，地方国有企业混业经营步伐将全面加快。