新能源车推广临考

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2017年中国新能源汽车市场将何去何从？

上海新能源汽车推广办公室主任刘建华1月10日在出席2017新能源交通国际论坛期间接受《第一财经》记者采访时表示，2017年新能源汽车推广将面临严峻挑战，新能源汽车销售增长将放缓，其中深圳是受影响最大的一线城市。

"仍然有许多人盲目乐观。"刘建华表示，根据2016年12月底财政部等四部委联合发布的《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，2017年中国政府购买新能源汽车补贴将下降20%；同时，分别设定中央和地方补贴上限，地方财政补贴不得超过中央财政自行车补贴的50%。

刘建华表示，上海将力争在第一季度出台地方配套补贴细则，补贴金额将严格按照国家要求执行。

“这会对企业产生一定的负面影响。我们仍在消化补贴政策，这种倒退是显而易见的。企业正面临着巨大的挑战。”奥威科技董事长、国家863电动汽车重大项目超级电容器研究组组长华立告诉《第一财经》记者，企业目前正在研究如何协调和适应。尽管人们预计坡度会下降，但幅度确实相对较大。其次，企业、市场和技术本身应该做出反应，迫使企业开发更符合市场和排放政策而不是补贴政策的技术。

新能源汽车的推广在2017年将面临严峻挑战。首先，新能源汽车的进入门槛提高了，政策也提高了电池能量密度、车辆稳定性、每百公里能耗等要求。采用了《新能源汽车推广应用推荐车型目录》(以下简称《推广目录》)的动态管理方法，与以往有很大不同。中国汽车技术服务中心表示，从2017年开始，2193款之前进入《推广目录》的车型将被重新审批，要求企业重新申报，只有进入《推广目录》才能获得补贴。"这意味着以前的目录将被重新创建."刘建华说。

其次，整个补贴大幅下降。刘建华哀叹道，人们普遍预计2017年将比2016年下降20%。但是，这次出台的新政策对地方配套政策有严格的规定，地方补贴不得超过国家规定，地方补贴不得超过国家规定的50%。

“一些城市拥有非常强大的地方财政资源，它们的地方补贴超过了国家补贴。”刘建华表示，在之前可以获得国家和地方1: 1补贴的地区，2017年乘用车企业的成本将大幅上升，这些企业需要高成本控制能力，才能在2017年的市场上有所作为。

此外，将引入市场抽查机制，一旦发现企业有问题，他们将不会得到补贴，新能源汽车的安全与补贴资格直接相关。

“国家新能源汽车之所以得到很好的推广，在很大程度上限制了城市的购买。”刘建华表示，限购城市也是中国推广新能源汽车的三大城市。例如，近三年来，上海、北京和深圳对新能源汽车的推广普遍增加，而且趋势还在上升。然而，2016年，上海新能源汽车的销量同比下降了3%。新能源汽车在上海的最高发展是在2015年，而在北京和深圳是在2016年。预计今年这三个城市的新能源汽车销量将会放缓甚至出现负增长。

刘建华向第一财经记者指出，新政策将增加新能源汽车企业的成本，这将对市场产生影响。新政策将对地方补贴施加限制，对市场的影响将不可避免。

就全国而言，刘建华指出，2016年全国新能源汽车的最终销量应该是50万辆，甚至可能还没有到达。“最近，每个人都看到媒体报道称，2016年中国新能源汽车销量超过51万辆。这些数字是错误的，因为这是基于12月份的生产数据作为销售数据。有明显的错误。相关部门只在论坛。12月份公布了国内新能源汽车产量。”

刘建华进一步分析，2016年，除了三个主要限制城市的135，000辆汽车外，其他城市的销量约为360，000辆。假设2017年其他城市同比增长10%~30%，这些城市为中国新能源市场贡献了40万~ 48万辆汽车，加上三大限制城市约12万辆汽车。2017年中国新能源汽车总销量预计为50万至60万辆。