国务院：发挥国资对经济高质量发展的支撑作用

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国务院总理李克强12月13日主持召开国务院常务会议，听取国有企业改革发展情况和监事会对中央企业监督检查情况的报告，发挥国有资产在经济高质量发展中的支撑作用；确定措施，进一步支持和培育新的农业经营实体，促进现代农业发展；听第三次全国农业普查报告。

会议指出，实施党的十九大规划，着力推进高质量发展，着力深化国有企业改革，推进质量提升和效率提升，有利于增强经济创新和竞争力。今年以来，相关部门和国有企业主动出击，监事会把握投资者监管地位，深入企业现场监管，推动国有企业在改革创新、淘汰落后产能、重组整合、降低管理水平等方面取得积极成效。国有企业利润大幅增长，中央企业利润增速达到五年来同期最好水平。但是，一些国有企业也存在一些问题，如内部控制机制不完善，一些投资项目风险较高等。下一步，要认真整改监督检查中发现的问题。加强制度建设，形成长效机制。出台国有资产监管权责清单，对国有企业实施精细化分类监管。建立监事会监督事项清单，加强对国有资产运营和海外资产项目的监督检查，严格责任追究。第二，要按照分权化、管理一体化、服务优化改革的要求，提高国有企业管理水平，加快形成有效制衡的公司治理结构和灵活高效的市场化运行机制，落实企业管理自主权，增强内生发展动力，实现国有资产保值增值。第三，推动国有企业在落实质量第一、效率第一要求中发挥主导作用。通过优化重组，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要产业、重点领域和关键基础设施倾斜，向实体经济倾斜。推进中央企业股份制改革，引入社会资本，实现股权多元化。推进以完全竞争行业和领域为主营业务的国有商业企业混合所有制改革。抓紧淘汰落后产能，处置“僵尸企业”。继续推动降低杠杆和债务。促进国有企业效益的持续增长。

会议指出，培育新型农业经营主体，加快发展现代农业，是贯彻党的十九大精神，实施农村振兴战略的重要内容。近年来，新型农业经营实体发展良好，对提高农业效率、增加农民收入发挥了积极作用。会议确定，一是实施新型农业经营主体培育工程，支持一、二、三产业融合、适度规模多元化经营、社会服务支持、与“互联网+”紧密结合等多种新型主体，更好地促进小农生产与现代农业发展的有机结合。开展新主要领导轮训计划，培养一大批新型专业农民，推进农业和农村创业扶贫创新。二是落实财政支持、减税免税、设施用地、电价优惠等政策。，重点支持新的农业经营实体发展农产品(000061，诊断性股票)加工，并为深耕深松、机播收获、疾病防治等生产服务提供补贴。第三，创新金融服务。支持发展农业设施设备抵押贷款和生产订单融资，推进大型农业机械设备融资租赁。推进省级农业信用担保公司向市县延伸，力争明年覆盖全国主要农业县。新型农业经营主体的农业信用担保余额占担保总规模的70%以上。深入实施农业巨灾保险试点。研究发布加快农业保险发展的指导意见，提升保障水平，覆盖全部生产成本。