《战狼2》预告片爆发的纷争 但愿能促使中国电影市场进一步规范

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《狼斗士2》预告片引发的利益纠纷源于中国电影市场(600977，股票市场)对补丁广告权的模糊所有权。2011年9月26日，中国电影发行放映协会和中国电影制片人协会联合发布了《电影植入式广告和放映前广告自律规则》，将5分钟植入式广告的权益分配给电影制作人和发行人。但是，2011年11月29日，国家广播电影电视总局电影局制定了《关于促进电影制作、发行和放映协调发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，其中一条是“在制作、发行和放映利益调整到合理水平后，影院广告和放映经营权逐步回归影院，制片人不再经营插播广告。”

广电总局的政策指导是将SMART的利益归还给影院。然而，前提是“生产、分配和筛选的利益被调整到合理的水平。”但是，《指导意见》对此没有明确的时间定义，也没有具体的判断“合理水平”的标准。《指导意见》于2012年5月11日发布。自那以后已经过去五年多了，到2016年底，中国电影的数量已经成为世界第一。生产、分配和筛选的利益是否已经调整到一个合理的水平，仍然没有明确的定义。这直接导致了电影方、发行方和影院方在贴牌广告权益上的秘密博弈。当罕见的“爆炸性”电影《狼来了2》上市时，围绕贴片广告的利益竞争将会爆发。

从电影业老手的陈述来看，没有“法官”能解决这个案子。北京卫恒(成都)律师事务所律师王媞在接受每一位影视记者采访时表示:“行业自律只是行业从业人员的参考，与法律法规无关，法律上没有强制力。”如有违反，只能向行业协会投诉，并与行业协会协调。”他还说，《国家广播电影电视总局电影局指导意见》是对自律规则的补充

可以看出，SMD广告的权益仍然在合法的空白区。然而，2017年3月1日，中国电影行业的第一部法律《电影产业促进法》正式实施，该法对电影的制作、发行和放映、电影产业支持和法律责任做出了相关规定。关于广告的放映，《电影工业促进法》第32条规定:“国家鼓励电影院在向观众放映电影之前放映公益广告。电影院不得在电影向观众放映之后和电影放映结束之前放映广告。”然而，《电影产业促进法》并没有从法律上界定SMD广告的权益。

然而，《电影产业促进法》是促进市场监管的框架法律。随着中国电影市场的不断发展，还需要更多相关的配套法律措施，使电影市场的所有重要环节都有法可依。因此，《狼斗士2》预告片的争议或积极信号，可以推动中国电影市场进一步规范、实施和监管到位，构建统一、规范、专业的中国电影市场体系。

编辑朱昱