湖北天门“政银保”合作破冰融资难

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去年以来，湖北省天门市创新推出了“政府、银行、保险”的合作模式，着力解决“依天气”和“融资难”两大难题。

在天门市皂市镇赵宇农业发展有限公司的米虾综合养殖示范基地，一个盛产虾和香米的生态农业园区就在眼前。“到五月底，我们的小龙虾就可以上市了，因为质量好，平均每公斤的价格可以卖到25元。”赵宇公司董事长姚忠良表示，这个1000亩示范基地的建设成本为每亩1500元，购买虾苗和饲料的资金全部来自新推出的“政府和银行保险”集体贷款。“政府银行保险”发放的1500万元贷款，轻松解决了公司资金短缺的问题。

为了探索对新型农业经营主体适度规模经营的金融支持，天门在今年初试行了“政府与银行保险”的贷款模式，即新型农业经营主体投保耕地后，保险公司担保，银行贷款给新型农业经营主体。

天门市副市长陆川表示，这一模式的核心是:政府设立、保险信用增级、银行放贷和资金监管。具体内容如下:保险公司在为新的农业经营主体提供涵盖生产成本的保险后，发挥现代保险的融资杠杆作用，为农业经营主体进行土地流转和规模经营所需的大量资金提供无担保和无担保的贷款履约保险担保。

天门金融办副主任董博生表示，通过农业保险，新农业经营主体的自然灾害风险得到了有效保障，在发生重大自然灾害时，仍有能力恢复生产，偿还信贷资金。同时，保险也为新的农业经营实体增加了信贷，使实体和农民能够获得相应的信贷支持。

为了促进三方合作，天门市政府还向新成立的农业企业实体提供了3%-5%的贷款利息补贴。董博生表示，贷款资金不是一次性发放的。在资金使用过程中，银行和保险公司将负责农业经营实体的经营活动和资金监管。

参与政府与银行保险合作的两大主体是中国太平财产保险和天门农村商业银行。天门农村商业银行行长李德才表示，“政府-银行保险”集体贷款的贷款成本为保险的2%加银行的7%，减去政府贷款利息补贴的3%-5%，低于当地企业贷款约6%-8%的综合成本。李德才告诉记者，银行的信心来自政府、银行、保险和新的农业企业实体之间的无缝连接。“因为政府经常与新的农业企业实体打交道，所以政府比银行更了解当地的新农业企业实体。”

“政府、银行、保险”合作模式的创新带动了新的农业经营主体，受益者是农民。赵宇公司的运作模式是“反租赁承包”，即公司将土地转让后进行整顿，然后租给农民。公司将提供种子、肥料和虾苗，并提供技术指导和跟踪服务。同时，它将以底价回购农产品(000061，股票)(00061，股票)。这种模式的优点是农民没有种植风险和市场风险。由于耕地已经被保险公司投保，新的农业经营实体和农民不需要担心自然灾害的风险，银行也不怕收不到贷款。同时，公司采取保价收购，这也承担了市场风险。农民除去农业材料的成本和租金后，剩下的就是利润。

此外，“政府、银行、保险”的合作模式有效促进了规模经营和生态种植，提高了土地产出率和耕地保护。同时，新的经营主体成为高标准农田的实际经营者、使用者和维护者，高标准农田改造的轻管理问题也将得到有效解决。