IMF财政事务部主任维托尔·加斯帕尔：积极发挥财政政策作用推动中国经济包容

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采访:积极发挥财政政策促进中国经济包容性增长的作用——访国际货币基金组织金融司司长卢加斯帕尔

新华社记者高攀

国际货币基金组织(imf)金融事务部主任维托尔卢加尔斯帕(vitol Lugarspar)19日表示，中国应积极发挥财政政策的作用，进一步推进财税体制改革，以促进中国经济的可持续和包容性增长。

加斯帕尔当天出席了国际货币基金组织最新一期《金融监测报告》的新闻发布会后接受新华社独家采访时表示，过去几年，全球政策制定者和学者逐渐认识到财政政策在促进经济转型和包容性增长中的作用，财政政策工具箱比此前预期的更加广泛和有效。

加斯帕尔表示，本期《金融监测报告》的主题是让财政政策在各国宏观调控中发挥更大作用，并提出了五项指导原则供各国决策者参考，包括财政政策应逆周期、有利于长期经济增长、包容性增长、强有力的税基支持和审慎实施公共财政和宏观经济风险管理。

在谈到中国经济时，加斯帕尔说，中国经济在过去几十年的快速增长令人印象深刻，中国经济从制造业向服务业、从投资向消费、从出口向内需的重大转变值得肯定。他建议中国应确保其经济继续走上稳定和可持续的增长轨道。

加斯帕尔认为，财政政策可以在中国的经济转型中发挥重要作用，比如通过社会保障预算支出，为那些未能充分受益于中国快速经济增长的人提供支持，同时增强税收制度的累进性，促进公平和包容性的税收增长。

在谈到财税体制改革时，加斯帕尔表示，中国认识到，在经济转型初期，税收能力是建设国家治理能力的根本支柱，并将税收政策和税收管理作为总体战略的一部分。他认为，中国财税体制改革取得的进展不可低估，特别是中国已全面推进营业税改征增值税试点，增值税是现代税制的核心要素。他表示，中国下一步的税制改革可以把重点放在再分配上，并提高税制的整体进步性。

国际货币基金组织当天发布的《金融监测报告》也建议中国考虑提高直接税尤其是个人所得税的累进性，引入财产税并改革户籍制度，以促进中国经济更具包容性的增长。

关于中国政府债务的风险，加斯帕尔认为，按照国际标准，中国政府债务的水平仍然相对较低。与此同时，中国政府的资产负债表比大多数新兴经济体更健康。中国政府持有的金融资产超过了金融债务，中国有足够的金融火力来管理债务风险。

Gaspar表示，过去几年，imf与中国财政部在公共财政管理、地方政府债务管理以及如何实施预算法等方面进行了深入的沟通与合作。imf建议，中国应尽快将一些预算外政府投资活动纳入预算，并在中期财税体制改革中降低总体财政赤字。

加斯帕尔提醒说，中国的信贷增长和整体债务水平近年来迅速上升，这一点值得关注。他说，中国政府已经充分认识到这个问题，并采取了相应的措施。这个问题越早解决，中国经济中长期持续增长的前景就越好。

Gaspar透露，将于本周举行的国际货币基金组织和世界银行春季会议还将举行一次关于公共财政数字革命的特别研讨会，讨论信息技术变革对公共财政的影响。他说，数字革命不仅将重塑各国的公共财政管理，还将对国际机构的传统运作模式产生重要影响。(结束)