人民日报：降成本 如何降出企业活力

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实体经济是中国经济发展的基础，是中国在国际经济竞争中赢得主动的基础。对于作为实体经济主体的许多企业来说，运营成本是最受关注的问题之一。

降低成本是深化供应方结构改革、加快实体经济振兴的重要组成部分。成本降低不仅是“降”，也是为企业获得足够的支持；为了降低成本，有必要既节省实际资金，又节省时间和精力。

习近平总书记在今年两会辽宁代表团审议时强调，无论经济何时发展，实体经济都是中国经济发展的基础，是中国在国际经济竞争中赢得主动的基础。对于作为实体经济主体的许多企业来说，运营成本是最受关注的问题之一。2016年，降低成本作为五大任务之一取得了显著成效。营地改革试点全面展开，年减税超过5000亿元。除了税收，企业生产经营过程中的其他成本也在一些地方加速下降。

降低成本直接关系到企业的经营成本，已成为推动供应方结构改革、增强实体经济竞争力的重要手段。在一些地方，政府正试图找出痛点，克服困难，大张旗鼓地降低成本和提高效率，并刺激实体经济的活力。

政府帮助企业为“节约管理”铺平道路

降低企业成本和负担是深化供应方结构改革、加快实体经济振兴的重要组成部分。如果你想降低费用并顺利推进，你需要准确地发现问题。

重庆市渝北区常务副区长秦表示，截至2016年底，以重庆市实施企业“30”政策为契机，全区共出台182项政策，其中中央和市级131项，区级51项。初步总结了以金融业、总部经济、农业等相关领域为重点的一系列支持措施，初步建立了定期反馈机制，全面跟踪政策落实情况。

截至2016年底，四川省崇州市已有166个行政事业性收费和政府性基金项目被取消、暂停和减少，目前仅有76个征收项目，仅2016年一年就比2015年减少了约30%。

崇州市市长欧昭表示，崇州市通过现场公示和网上公示的方式公布了《崇州市行政事业性收费和政府性基金目录清单》，明确并确定了收费项目和标准。企业有权拒绝支付自己的费用，只要他们发现自己不在名单上。

不仅是为了降低费用，一些政府也在积极行动，为企业在其他道路上“节省运营”铺平道路。

四川省眉山市彭山区市长罗万东告诉记者，彭山区已经全面清理了各类矿床。除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金外，其他所有保证金将被取消。

同时，彭山区鼓励企业用银行出具的保函代替履约保函。连续三年未拖欠农民工工资的企业只收取50%的保证金，连续五年未拖欠农民工工资的企业只收取30%的保证金，这不仅鼓励了企业的诚实守信，也为信誉好、信用管理好的企业减轻了负担，创造了良好的发展环境。

如果你能“减少”，你也会“增加”，并在各方面帮助企业发展

近年来，中国经济下行压力不断加大，实体经济面临前所未有的挑战。在这种背景下，一些政府开始思考，不仅要减轻负担，而且要通过各种方式给予支持，帮助企业渡过难关。

记者了解到，截至2016年底，彭山区已有11家企业采用直接购电方式，直接降低企业电费1800万元。今年，彭山区政府还将引导实力雄厚的企业组建综合物流运输公司，整合资源解决中小企业运输成本问题。

在江西省新余市，政府不仅在做“减排”，还在帮助“增加”。新余市市长董介绍，2016年，新余市设立产业指导专项资金3亿元，发放信贷9.1亿元；积极开展降低成本、改善环境专项行动，帮助企业降低成本30.6亿元。此外，新余还安排了36名市领导和86个市级部门帮助119家重点企业，成立了7个行业协调调度工作组，有效帮助企业解决信贷融资、人才招聘和要素保障等问题。

无独有偶，梅山市彭山区由区财政筹集2000万元设立的工业企业应急周转金也运转良好。罗万东告诉记者，成长性好、市场前景好、诚实守信的企业，在资金周转有困难时，可以借用应急周转资金进行无息周转。同时，彭山区还成立了政府融资担保公司，为中小企业提供担保，解决企业融资难、融资贵的问题。

降低成本不仅是为了降低费用，也是为了提高政府服务的效率

在今年的两会上，关于政府服务意识和效率的讨论也非常热烈。大家都认为政府的服务意识不到位，工作效率不高。虽然它没有使企业付出真正的金钱，但它也严重影响了企业的生产经营。

虽然建设服务型政府很难一蹴而就，但一些地方已经率先进行了一步一步的探索。

秦介绍说，为使企业生产经营更加顺畅，渝北区打破了地域分割和行业垄断，加强了公平竞争市场环境的建设，并按照国家统一部署开展了市场准入负面清单制度试点。此外，政府在创造更好的商业环境、加强知识产权保护和提高贸易便利化水平方面做了大量工作。

近年来，新余市政府积极探索建设项目审批方式改革，优化行政审批，从以往的“相互预审批、串联审批”到“一次受理、并联审批”，审批时间缩短78%。

同时，新余全面推行投资项目预审制度、审批代理制度、国外“绿卡”制度和企业“宁静日”制度，进一步推进“三单网络”改革，充分发挥政府服务之手，让企业“少跑腿”，释放主要精力，实现安全生产和高效运营。

董表示，政府将一如既往地坚持这些得到企业认可的经验和做法，充分利用新余智慧城市建设的成果，加快推进从事前审批到事后监管的转变，全面推行网上“一站式”审批制度和行政审批项目目录管理制度，努力推进“互联网+政务服务”，实现“一号申请、一窗口受理、一网络管理”服务。