滚石上山看东北 推进体制机制改革与创新

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东北三省的经济运行状况与预期存在差距，这不仅受到复杂多变的国际经济环境、中国经济增长方式转变带来的转型阵痛的影响，还与僵化的体制机制和不合理的经济结构密切相关。为此，东北地区必须牢牢抓住政策机遇，从自身改革入手，不断增强转型发展的积极性和主动性，努力走上一条质量更高、效益更好、结构更好、优势充分释放的振兴发展新路

最近，各省公布了2017年第一季度的经济运行数据，东北三省上交的成绩单也是五花八门。

可喜的是，东北三省在推进供给结构改革、调整产业结构、培育新的增长势头等方面做出了巨大努力，并取得了成效。如黑龙江省经济结构调整、新动能和新增长领域取得成效，三次产业结构不断优化，第三产业增速继续高于全国平均水平；吉林省社会消费品零售总额同比增长9.5%；辽宁省在机器人和轨道交通领域积极创新，取得了一定的成绩。

从担忧的角度来看，黑龙江省的经济增长率虽然比去年同期增长了1个百分点，但仍比全国平均增长率低0.8个百分点；辽宁经济增速虽然由负转正，但仍排在31个省市的末尾，重化工业比重仍然很大；吉林省经济稳定和恢复的基础还没有巩固。

总的来说，东北三省的经济运行情况与预期存在差距，一方面受复杂多变的国际经济环境和中国经济增长方式转变带来的转型阵痛的影响，另一方面与东北地区体制机制不灵活、经济结构不合理、成本压力大、市场需求弱密切相关。

近年来，为解决东北面临的困难，中央政府出台了一系列振兴东北的政策和规划，为东北老工业基地解决发展问题、弥补不足、转变发展势头带来了巨大机遇。然而，一个不容忽视的现实是，东北地区是我国传统的老工业基地，传统产业比重较大，问题较多，矛盾较深，解决难度较大，转型发展之路注定艰难曲折。正因为如此，在转型发展的道路上，东北与华东的差距正在拉大，甚至中西部许多省份都超过了东北。

目前，东北老工业基地振兴正处于翻越山脊、滚石上山的关键时期。同时，也是取得巨大成就的重要战略机遇期。现在是中国东北“卷起袖子努力工作”的时候了。对东北而言，关键是要牢牢抓住政策机遇，从自身改革入手，不断增强转型发展的积极性和主动性，激发东北经济增长的内生动力，努力找到一条质量更高、效益更好、结构更好、优势充分释放的振兴发展新路。

增强东北发展的活力、内生动力和整体竞争力，关键是加快体制机制的改革创新。特别是要让市场在资源配置中发挥决定性作用，充分发挥政府作用，进一步推进分权与分权相结合，优化服务改革，深化重点领域和关键环节改革，有效转变政府职能，改善公平竞争和优胜劣汰的市场环境，形成有利于适应经济发展新常态、实现全面振兴的体制机制。(原文来源:《经济日报》作者:林虎灿)

(编辑:胡风)