国务院常务会议提出 推动财税金融等改革措施落地见效

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4月5日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署实施2017年经济体制改革的重点任务。依靠改革解决问题，促进发展，造福民生；确定当前和今后促进就业和创业的政策措施，坚决打好稳定和扩大就业的硬仗。

根据中共中央关于今年深化经济体制改革的要求和《政府工作报告》，会议明确了经济体制改革的重点任务和分工，强调各部门要以更大的勇气和毅力承担起推进改革的责任，抓紧细化改革重点任务计划， 特别是要配合十八届三中全会部署的改革任务，尽快填补薄弱环节。 我们要把重点放在推进供给方面的结构性改革上，密切关注重点领域关键环节的持续改革。第一，要更多地运用市场化的法律手段，在“三比一、一减一补”的改革任务中取得新的实质性进展，特别是通过完善人员安置、债务处置、资产处置和市场化退出机制等政策，促进过剩产能的化解，努力提高经济发展的质量和效率。二是继续深化分权，管理与分权相结合，优化服务改革，切实加强事后监督，优化政府服务，努力制定行政审批、职业资格、政府定价等中介服务清单。，形成全国统一的政府服务平台，努力为实体经济升级创造更好的环境。第三，完善创新驱动发展的体制机制，推广一批成熟的大众创业创新模式和经验，推进产权保护措施的落实，激发创业和手艺，努力提升新动能(Aiji、净值、信息)的增长势头。第四，要进一步推进财税改革、国有企业改革、对外开放、生态环境保护和农业供给体制改革，努力推进经济结构优化升级。第五，要大力推进养老保险、教育、医疗卫生和扶贫等改革，通过创新机制吸引更多民间资本，增加公共服务有效供给，努力提高人民的受益意识。会议要求各部门加强共同努力，推进改革。加强改革监督评估和效果评估，跟踪研究新情况、新问题，及时调整和完善改革措施。完善激励和问责机制，支持地方和基层单位主动尝试，大胆进取，推广有效经验，推动各项改革取得更大突破。

会议指出，就业是13亿多人的最大生计。面对今年就业压力加大的严峻形势，我们要按照《政府工作报告》的部署，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，在落实现有政策的同时，引入促进就业的新举措:一是在制定财政、税收、金融、工业等重大经济政策时，要全面评估对就业的影响，促进经济增长和扩大就业的联动，协调结构优化和就业转型。第二，拓展空新的就业空间。继续推进“双创新”，发展创业载体，将符合条件的新企业纳入鼓励创业创新和就业扶持政策优惠范围。探索适合灵活就业的失业和工伤保险保障方式。鼓励基础专利公开共享或政府购买技术资源，支持小微企业协同创新。第三，支持重点群体就业。我们将在关键和困难地区增加就业援助，这些地区清除过剩产能的任务很重，有许多工人在等待上岗。支持地方政府通过金融投资引导社会资本投资，设立大学生就业创业基金。鼓励地方政府对符合条件的大学毕业生和就业困难人员给予一次性补贴。扩大高校毕业生就业见习补贴范围，培训对象可扩展至艰苦边远地区、老工业基地和国家级贫困县的失业中等职业毕业生。贫困残疾人家庭和贫困家庭的大学毕业生被纳入求职和创业补贴范围。农民合作社等。，那些吸收贫困家庭劳动力并获得稳定就业一年以上的人可以得到奖励。进一步落实退役军人安置等政策。第四，加强职业培训和就业服务。依法参加失业保险3年以上，当取得职业资格或技能等级证书的企业职工可以申请技能提升补贴。推动职业培训覆盖新生代农民工。简化职工求职程序，推动建立定点体检和结果互认机制。五是实施海外学生自主创业和创新支持计划，鼓励他们利用知识产权自主创业。简化学历认证程序，为重点引进人才和高层次海外留学生依法申请永久居留提供便利。

以下是全文:

李克强主持国务院常务会议

部署实施2017年经济体制改革的重点任务。依靠改革突破问题，促进发展，造福民生

确定当前和今后促进就业和创业的政策措施，坚决打好稳定和扩大就业的硬仗

4月5日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署实施2017年经济体制改革的重点任务。依靠改革解决问题，促进发展，造福民生；确定当前和今后促进就业和创业的政策措施，坚决打好稳定和扩大就业的硬仗。

根据中共中央关于今年深化经济体制改革的要求和《政府工作报告》，会议明确了经济体制改革的重点任务和分工，强调各部门要以更大的勇气和毅力承担起推进改革的责任，抓紧细化改革重点任务计划， 特别是要配合十八届三中全会部署的改革任务，尽快填补薄弱环节。 我们要把重点放在推进供给方面的结构性改革上，密切关注重点领域关键环节的持续改革。第一，要更多地运用市场化的法律手段，在“三比一、一减一补”的改革任务中取得新的实质性进展，特别是通过完善人员安置、债务处置、资产处置和市场化退出机制等政策，促进过剩产能的化解，努力提高经济发展的质量和效率。二是继续深化分权，管理与分权相结合，优化服务改革，切实加强事后监督，优化政府服务，努力制定行政审批、职业资格、政府定价等中介服务清单。，形成全国统一的政府服务平台，努力为实体经济升级创造更好的环境。第三，完善创新驱动发展的体制机制，推广一批成熟的大众创业创新模式和经验，推进产权保护措施的落实，激发创业和手艺，努力提升新动能的增长势头。第四，要进一步推进财税改革、国有企业改革、对外开放、生态环境保护和农业供给体制改革，努力推进经济结构优化升级。第五，要大力推进养老保险、教育、医疗卫生和扶贫等改革，通过创新机制吸引更多民间资本，增加公共服务有效供给，努力提高人民的受益意识。会议要求各部门加强共同努力，推进改革。加强改革监督评估和效果评估，跟踪研究新情况、新问题，及时调整和完善改革措施。完善激励和问责机制，支持地方和基层单位主动尝试，大胆进取，推广有效经验，推动各项改革取得更大突破。

会议指出，就业是13亿多人的最大生计。面对今年就业压力加大的严峻形势，我们要按照《政府工作报告》的部署，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，在落实现有政策的同时，引入促进就业的新举措:一是在制定财政、税收、金融、工业等重大经济政策时，要全面评估对就业的影响，促进经济增长和扩大就业的联动，协调结构优化和就业转型。第二，拓展空新的就业空间。继续推进“双创新”，发展创业载体，将符合条件的新企业纳入鼓励创业创新和就业扶持政策优惠范围。探索适合灵活就业的失业和工伤保险保障方式。鼓励基础专利公开共享或政府购买技术资源，支持小微企业协同创新。第三，支持重点群体就业。我们将在关键和困难地区增加就业援助，这些地区清除过剩产能的任务很重，有许多工人在等待上岗。支持地方政府通过金融投资引导社会资本投资，设立大学生就业创业基金。鼓励地方政府对符合条件的大学毕业生和就业困难人员给予一次性补贴。扩大高校毕业生就业见习补贴范围，培训对象可扩展至艰苦边远地区、老工业基地和国家级贫困县的失业中等职业毕业生。贫困残疾家庭和贫困家庭的大学毕业生被纳入求职和创业补贴范围。农民合作社吸收贫困家庭劳动力并稳定就业一年以上的，可以获得奖励。进一步落实退役军人安置等政策。第四，加强职业培训和就业服务。依法参加失业保险3年以上，当取得职业资格或技能等级证书的企业职工可以申请技能提升补贴。推动职业培训覆盖新生代农民工。简化职工求职程序，推动建立定点体检和结果互认机制。五是实施海外学生自主创业和创新支持计划，鼓励他们利用知识产权自主创业。简化学历认证程序，为重点引进人才和高层次海外留学生依法申请永久居留提供便利。

会议还研究了其他事项。