30余部委挺电商发展 三年展开五大专项行动

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根据该计划，从2016年到2018年，30多个部委将分工开展五项专项行动，包括电子商务基础设施建设专项行动、电子商务创新与发展专项行动、电子商务促进区域发展专项行动、电子商务开放专项行动和电子商务政策体系建设专项行动。

1月5日，国家发展和改革委员会办公厅、中央网络信息办公室秘书处、商务部办公厅下发了《关于推进电子商务发展部际综合协调工作组工作制度及三年行动(2016-2018)实施方案的通知》(以下简称《行动方案》)，旨在加快完善电子商务部门间协调机制，促进电子商务全面健康快速发展。

这项为期三年的行动计划将汇集30多个部委的力量，包括教育部、科学技术部、工业和信息技术部、公安部、司法部和财政部。

《国家商报》记者注意到，该计划提出，从2016年到2018年，30多个部委将分工开展五项专项行动，包括电子商务基础设施建设专项行动、电子商务创新与发展专项行动、电子商务促进区域发展专项行动、电子商务对外开放专项行动和电子商务政策体系建设专项行动。

电子商务扶贫被写入行动计划

电子商务在促进消费方面发挥着重要作用。根据国家统计局的数据，从1月到11月，实体商品的网上零售增长率为25.7%，比1月到10月快0.8个百分点。

据《国家商报》记者称，该行动计划分为57项任务，再分为36个部委和地方政府。

根据《行动计划》，按照“软硬结合、内外发展、纵横协调、政企合作”的方针，为电子商务发展营造良好的监管和政策环境，完善电子商务基础信息设施，深化全国电子商务示范城市建设，促进重点地区电子商务发展。

具体而言，三年行动计划将实施五项特别行动。在基础设施建设专项行动中，国家发展改革委、工业和信息化部等部委将牵头建设电子商务经济运行监控平台，建设电子商务市场主体信息库，推进跨境电子商务海关、检验检疫、支付、追溯、税收等关键环节“单一窗口”综合服务体系建设。

值得一提的是，在电子商务促进区域发展的专项行动中，电子商务也被作为一项扶贫措施。

行动计划提到，应将互联网纳入扶贫开发工作体系，并加强电子商务扶贫项目的实施。重点加强贫困村级电子商务网站建设，与电子商务平台企业开展扶贫合作。加大对贫困农户的电子商务知识培训，促进农产品(000061，购买)的上升趋势，促进商品流通，不断提高贫困人口利用电子商务创业和就业的能力，拓宽贫困地区特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道，推进贫困地区供给侧结构改革。

《国家商报》记者注意到，2016年底NPC常委会审议《电子商务法(草案)》时，部分委员表示，电子商务发展落后于农村城市，西部落后于中部和东部，偏远地区落后于交通发达地区。因此，国家应鼓励和支持农村、西部和贫困地区发展电子商务活动。

在行动计划的分工中，商务部、农业部和国务院扶贫办将负责加强互联网与农业和农村的融合，引入产业链、价值链和供应链等现代管理理念和方法，研究制定促进农村电子商务发展的意见，并出台配套政策措施。

许多部委将制定系统规则

近年来，我国电子商务发展迅速，但在电子商务法律法规中仍有许多空标准。

关于电子商务政策体系建设专项行动，行动计划建议从电子商务法规、政策、标准、科技支撑和人才培养等方面，消除阻碍电子商务健康快速发展的体制机制、法律法规和政策障碍。加强电子商务标准体系建设，规范电子商务发展，争取在全球电子商务监管建设中的话语权。

北京师范大学互联网法律与政策研究中心主任洪雪在接受《全国商报》采访时表示:“1996年，联合国国际贸易法委员会颁布了《电子商务示范法》，使电子商务立法在世界范围内打开了一个新局面。从那时起，一些发达经济体就有了自己的电子商务法律。”

除了目前正在制定的《电子商务法》之外，该行动计划还表明，SAIC、国家质检总局等部门将负责制定适合电子商务特点的投诉管理制度，制定基于统一产品代码的电子商务交易产品质量信息发布规范，建立电子商务争议解决和产品质量保证的责任机制。

此外，SAIC将完善网上交易的网上投诉和售后维权机制，研究制定7天不合理退货实施细则，统计局等部门将建立和完善电子商务统计制度。国家食品药品监督管理局将制定和完善网络食品药品监管办法，规范食品、保健品、药品、化妆品和医疗器械的网络运营，加强网络食品药品市场监管体系建设。