地方经济数据频现水分 统计局推统一核算改革

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2018年，一些地方经济数据“挤水”的消息引起了社会的广泛关注。1月11日，在天津滨海新区第三届人民代表大会第四次会议上，有关方面首次披露，在统计口径变更(登记改为地方)后，滨海新区2016年国内生产总值调整为6654亿元，比此前公布的10002.31亿元减少约1/3。

无独有偶，2018年1月3日召开的内蒙古经济工作会议也透露，经过初步确定，2016年内蒙古规模以上工业企业增加值应减少2900亿元，占工业增加值总额的40%，2016年地区生产总值基数也应相应降低。

在各省公开挤出统计数据“水分”的同时，各行各业也在密切关注如何建立长效机制，确保地方统计数据真实反映经济社会发展。对此，2018年1月12日，国家统计局局长哲在全国统计工作会议上表示，要扎实做好区域国内生产总值统一核算改革准备，完善区域国内生产总值统一核算实施方案，为区域国内生产总值统一核算改革正式实施奠定基础。

源头是为本地数据“挤水”

2017年6月，中央全面深化改革领导小组审议通过了《地区生产总值统一核算改革方案》。根据计划，这项改革将在2019年实施。

据国家统计局副局长厉小朝在接受媒体采访时介绍，改革实施后，各省gdp核算由现行省级统计机构核算，改革后成为由国家统计局牵头、省级统计机构参与的统一核算。

厉小朝表示，此次改革的主要目的是解决长期存在的问题，即中国经济数据中地方gdp和全国gdp之和不一致。统一会计改革实施后，地区国内生产总值汇总数据将与全国国内生产总值数据基本接轨。

目前，我国的国民生产总值和地区生产总值采用分级核算制，即国家统计局核算全国生产总值，省级统计局核算地方生产总值。在这一核算体系的影响下，多年来，地方国内生产总值的增长速度远远高于全国国内生产总值的增长速度，各省的总国内生产总值也远远高于全国国内生产总值的数据。2016年，31个省中只有3个省的经济增长率低于当年6.7%的全国增长率。

这种数据现象使得外界普遍认为一些省份的地方经济数据统计中存在“注水”现象。近年来，这一猜想得到了有关部门的调查和证实。

2016年3月，监察部报告了河北、山西等五省的五起典型地方统计违法行为。以卢龙县为例，2014年至2015年5月，该县虚报工业企业主营业务收入7.4亿元，固定资产投资项目完成投资9.3亿元。

面对地方经济数据的普遍失真，引入统一的会计制度改革被视为确保统计数据真实性和有效性的“良药”。推行统一会计改革将如何促进防止地方gdp统计中的“注水”？

对此，国家商报采访了上海财经大学中国公共财政研究所副所长范子英教授。他认为，为了确保2019年统一会计改革的顺利实施，有必要对改革前后的统计数据进行有效衔接，这使得地方政府有动力积极清除当前地方经济数据中的“水分”。今后实行统一核算改革后，地方经济数据的统计将由国家统计局主导。国家统计局有自己的统计调查队和企业数据直接报告系统，在数据收集过程中可以减少地方政府的干预，从而保持相对独立性，提高地方经济数据的可靠性。

探索工业发展的质量指标

最近，围绕如何促进高质量发展的主题，一些部委和地方省的负责人表示，促进产业转型升级是高质量发展不可或缺的一部分。如何判断产业升级和发展无疑需要用统计指标来量化。在这次全国统计工作会议上，“探索和计算工业发展质量指数”也成为今年工作的重点。

目前，我国统计部门主要依靠工业总产值、ppi、规模以上工业企业利润率等数据来判断工业发展。这些数据侧重于发展的规模和数量，但很少关注发展的质量。此前，一些研究机构曾试图对中国工业质量发展数据进行统计，以显示工业发展趋势。

今后，哪些指标可以成为中国统计部门判断产业发展质量的依据？对此，中国社会科学院工业经济研究所研究员、工业发展研究办公室主任路铁在接受《商业日报》采访时表示，工业质量的发展可以体现在两个层面，从宏观角度看，是整个行业。结构和效率，这一级别的指标水平反映了发展的可持续性；从微观层面看，是工业产品的质量和品牌，这一层面的指标水平反映了工业企业的竞争力水平。

部署第四次全国经济普查

最近，国务院决定在2018年进行第四次全国经济普查。全国统计工作会议也作出了推动经济普查的安排。会议要求第四次全国经济普查要脚踏实地，搞清楚我国的经济背景。

记者注意到，这次普查内容更加丰富，分类更加优化。根据国务院此前发布的通知，本次经济普查的内容包括基本信息、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消耗、研发活动、信息化建设和电子商务交易等。与上次经济普查相比，增加了“信息建设和电子商务交易”、“组织结构”、“工资”和“服务活动”等统计数据，反映了经济发展的新形式和新趋势；“科技活动”也更名为“R&D活动”，更加注重企业创新成果的统计。

新经济普查指标的建立不仅准确反映了中国经济发展趋势的机遇，也给统计工作带来了挑战。如何确保新一轮涵盖新商业形式的经济普查取得成功？对此，国家统计局副局长贾楠日前在接受记者采访时表示，本次普查将充分利用“五证合一”改革成果，广泛应用部门行政记录，全面推进电子签名应用。人口普查将通过在线报告与手持电子终端和其他设备的现场数据收集相结合的方式进行，并将探索直接使用智能手机收集数据。