2017年中国国企改革成绩亮眼 供给侧改革仍是未来重点

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2017年，中国国有企业改革取得显著成效。供应方结构改革仍是未来的焦点

中新社北京1月25日电(王庆凯)“面对复杂多变的形势，2017年，中央企业实现了收入和效率的双快速增长，特别是效率的提高达到了五年来的新高。这份成绩单很鼓舞人心，也很难得到！”

中国国务院国有资产监督管理委员会总会计师申英最近在北京表示。

正是因为有了一份中央企业的“成绩单”，她才能自信地说:

2017年，中央企业实现营业收入26.4万亿元(人民币，下同)，同比增长13.3%，全年各季度保持两位数增长；

2017年，中央企业实现利润14230.8亿元，首次突破1.4万亿元，同比增长15.2%。经济效益增幅和增长率为五年来最好；

2017年，中央企业总资产达到54.5万亿元，净资产总额达到18.4万亿元，共有65家企业总资产超过1000亿元；

2017年，中央企业累计纳税2.2万亿元，同比增长5.5%，增速比去年同期加快2.5个百分点。其中，41家中央企业上缴税收增长10%以上。

在醒目的成绩单后面是中国官方的汗水。2017年，国有资产监督管理委员会(SASAC)按照中央政府推进供给侧结构改革的要求，大力提高中央企业的质量和效率，包括增收节支、布局结构、管理改进、加强党建和风险控制。

“这主要是由于供应方结构改革的深入推进。”沈国放表示，国资委(SASAC)和中央企业大力推进“三比一、一减一补”的重点任务，特别是处置“僵尸企业”、化解过剩产能、“降低”法人水平、降低成本、推进重组整合、降低杠杆、减少负债等方面。

2017年，中央企业供给侧结构改革成效显著。全年解决钢铁产能过剩595万吨，煤炭产能过剩2703万吨，积极淘汰、暂停、延期51个燃煤发电项目，煤炭资产管理平台公司整合1亿吨煤炭产能。

此外，1200多户家庭完成了“解困”任务，约400户家庭实现了市场清算；中央企业重组整合调整为98家；近年来，法人减少8390人，仅管理费用就节约135亿元。

实践证明，中国政府关于中央企业供给侧结构改革的决定是正确的。库洛科沈表示，下一阶段将进一步深化供应方结构改革。

事实上，此前召开的2018年中央经济工作会议也指出，要“完善国有企业国有资产改革方案，加快国有资产监管机构以资本管理为重点的职能转变，改革国有资本授权经营制度”，“推动国有企业完善现代企业制度，完善法人治理结构”。

有人指出，与2016年中央经济工作会议相比，这次经济会议没有提到“混合所有制改革”。熟悉国有企业改革的国有资产监督管理委员会研究中心研究员许告诉中国新闻社，完善国有企业改革计划实际上包括混合所有制改革。

“更不用说混合改革不是停止或减缓，而是使混合改革更安全和更好。这应该是完善国有企业改革方案的要素之一。”许认为，混合所有制改革是国有企业改革的一个重要方面。中央企业和地方国有企业已经发布计划或将继续发布计划。下一步是做好这些计划，总结经验。

国务院发展研究中心企业研究所国有企业研究室主任向安波对记者表示，当前国有企业改革可能在两个方面取得突破:一是通过混合所有制改革推动传统国有企业转型；二是以管理资本为主，完善国有资本管理体制。

中国新闻社采访的许多专家表示，混合所有制改革将是深化中国国有企业改革的一个重要突破。

从2016年起，中国开始实施第一批9项混合改革试点，到第二批10项和第三批31项。中国国有企业“混合改革”的势头日益强劲。

北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华表示，混合所有制改革将促进国有企业吸收私人资本，改善公司治理结构，提高国有企业的整体竞争力。

深化国有企业改革是中国经济体制改革的重点工作。项安波告诉记者，国有企业改革要加强制度建设，形成长效机制，出台国有资产监管权责清单，对国有企业实行精确分类监管，形成有效的公司治理结构和制衡机制，形成灵活高效的市场化运行机制。

项安波认为，国有企业改革的重点是改善管理机制中存在的问题。“国有企业有资源优势，但也有自然缺陷，因此需要改变管理机制。与此同时，改革应与保护产权和释放人们的积极性同步进行。”

项安波说，新一轮国有企业改革要适应中国经济环境发生的重大变化，以提高整个国民经济的综合效益和国民经济的竞争力为目标，推动构建人民共同进步、协调发展的经济格局。(结束)