人民日报海外版：稳就业 推动安全有序返岗复工

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归国人员持健康证，戴口罩，量体温，按车辆座位的50%就座...最近，在省外工作的专车陆续从各地出发。许多地方和企业联手采取这种独特的“包车”返工方式，分批定点运送返乡工人到工作地点。

自疫情爆发以来，何时返工和复工已成为从业人员的一个重要关注点；做好就业工作也成为确保企业就业、促进生产复苏和关系经济整体稳定的重点。

就业基本面没有改变

人力资源和社会保障部就业促进司司长张颖最近表示，疫情爆发后，劳动力市场确实发生了一些变化。在企业开工复工时间被推迟、劳动者复工时间被错后，湖北等疫情严重的地区、旅游餐饮服务业和一些中小企业也反映出稳定岗位的压力加大。与此同时，与疫情有关的工业企业明显缺工，一些招聘和求职活动被暂时推迟。

由此可以看出，目前的工作保障压力与企业的缺工现象并存。那么，从趋势来看，这是短期压力还是长期趋势？

一方面，短期影响不容忽视。中国社会科学院副院长蔡芳写道，从近年来的正常情况来看，每年第一季度新增城镇就业的比例约占全年总量的24%。由于疫情的影响，农民工返乡被推迟，企业就业不足，新的商业实体减少，这将减少新的就业岗位数量，加剧短期内的摩擦性失业，并在一定程度上抑制农村居民工资收入的增长。

另一方面，就业的基本面不会轻易改变。中国劳动和社会保障研究院就业与创业研究办公室主任张力斌对记者表示，从全年来看，第一季度的就业需求并未达到全年的高水平。这一流行病对当前的经济活动产生了影响，从而影响了临时就业水平。然而，从中国劳动力市场的整体供求情况来看，一旦工作完全恢复，将会释放大量的就业岗位。

张颖还说:“我相信，随着疫情的缓解和最终胜利，企业将加快恢复工作和生产，前期积累的消费和投资将继续释放，劳动力市场的需求将同时扩大。”中国经济的长期基本面没有改变，就业形势总体稳定的基本面也没有改变。”

保证重点企业的就业

目前，在非疫区，如何在实现疫情防控的前提下，科学有序地安排农民工返回城市，促进企业恢复工作和恢复生产，已成为就业的一大重点。

在许多地方，相关部门正与企业联手提供有针对性的公共就业服务，重点是确保就业，特别是急需稀缺物资的企业的就业需求。

加强人岗对接——“春风行动”是每年春节前后当地人力资源和社会部门开展的就业服务标志性活动。今年，这一行动被转移到了网上，实现了人们和帖子“不见面”的精确连接。天津和广东进行了就业余缺调整，组织了当地失业人员和农村劳动力的招聘，动员了技工学校学生、大学毕业生、党员和志愿者支持重点企业恢复生产。浙江动员300多家人力资源服务企业开展公益活动，为再就业后就业紧缺的重点企业提供免费服务。江苏和安徽依靠街道(乡镇)和社区来了解工人的求职需求，准确地推送企业的就业信息。

帮助员工返回岗位-建立运输和防控“一站式”服务。在防疫领导小组机制下，许多省市积极协调专列和包车支持员工返岗。其中，四川计划在广州、浙江、北京、上海、厦门五个地区开通10列专列，点对点专车已经启动；重庆探索集中出行的需求，协调交通部门开一辆专列或专车返回工作岗位；湖南启动了省内专车转让；安徽、云南和陕西商洛积极组织安排“点对点”包车。

“可以看出，许多地方已经采取措施，引导劳动力通过产业高峰有序地工作。”张力斌说，生产要素的流动对经济生活非常重要。在实现疫情防控的基础上，各地可以有效满足和匹配就业需求，逐步恢复生产。

稳定的岗位回报拯救企业

为了帮助企业解决问题，支持恢复工作和生产，人力资源和社会保障部等部门还对防疫期间的就业作出了政策安排。最近，失业保险的稳定回报等支持政策正在得到加强。

加快资金回笼。广西南宁在疫情期间率先实施了稳定后返回政策。截至2月12日，已向4058家企业拨付4750万元。通过大数据筛选的比较，我市优先考虑防疫应急物资的生产企业，企业登录业务系统审核确认后即可获得返还资金。

实施政策，寻找人才。山东省淄博市采用“隐形认证”方式，通过人类社会大数据对比，在36小时内确定第一批合格企业，并在5个工作日内完成公示后，及时将资金拨付给企业。目前，共有737家企业实现了3900万元的稳定就业回报，惠及12万名员工。

放宽政策条件。广西柳州市放宽了中小企业失业保险稳定后返还政策中的冗余率标准，冗余率放宽至不高于去年全国城镇调查的失业率控制目标。对于投保员工少于30人的企业，裁员比例放宽至不超过员工总数的20%。2月11日，第一批37家企业获得65.4万元返还。

与此同时，职业技能培训越来越好。近日，人力资源和社会保障部下发通知，将人力资源和社会保障部相关单位开发运营的在线培训平台免费向社会开放，支持各地开展职业技能提升在线培训。