坚持问题导向 严管用房用车

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最近，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《党政机关办公用房管理办法》和修订后的《党政机关公务用车管理办法》。在回答记者提问时，国家机关事务管理局负责人表示，这两项措施的出台将进一步促进党的全面从严治党和党的深入发展。

“剑指”办公楼管理中的六大突出问题

问:《党政机关办公场所管理办法》关注哪些突出问题？

答:作为我国第一部在全国范围内统一规范各级党政机关办公场所管理的党内法规，《办公场所管理办法》坚持以问题为导向，着力解决六大突出问题。

第一，针对职责不清、界限不清的问题，要明确政务等行政部门的职责分工，按岗履行职责，协调分工，各司其职，指导下属。

第二，针对苦差不均、调整困难的问题，建议在政务管理部门统一登记所有权，提倡所有权和使用权分离。党政机关作为用户，应该按照标准使用办公空间。

再次，针对办公分散、配套设施重复建设的问题，建议加强规划指导，优化布局，提倡逐步推进集中或相对集中办公，促进可持续发展。

第四，针对超标准施工问题，提出严格控制配置“入口”，明确配置方法的优先顺序，统一配置标准，严格审核程序，先调整、后更换或租赁，最后采用施工方法。

第五，针对办公空间超标准配置和使用问题，提出了严格的使用管理和明确的保护范围，对用户办公空间的调整和安排、占用和退休以及领导干部的多次办公、调动和退休提出了具体的管理要求。

第六，针对闲置资源和资产使用效率低下的问题，创新多渠道“输出”办公楼闲置资产，提出六种处置和利用方式，包括开辟不同层次、不同制度之间的调整渠道，将其转变为便民服务、社区活动等公益性场所，用其他符合政策和需要的资产替代，由政务管理部门通过公共资源交易平台、公开拍卖等方式进行出租。

着力构建公务用车管理新体系

问:修订后的《党政机关公务用车管理办法》与以往相比有何变化和特点？

答:修订后的《公务车辆管理办法》着眼于全面实施公务车辆的编制和规范管理，加强设备、使用和处置的全过程管理，努力构建新的公务车辆管理体系，确保其有效性和实用性。主要有以下特点:

第一，明确集权与统一。为提高公务用车管理效率，明确了集中统一的方向，要求公务用车主管部门在同级党政机关公务用车管理中实行“四个统一”，即统一编制、统一标准、统一采购资金、统一采购和设备管理，并规定公务用车采购资金应纳入公务用车主管部门预算。

第二，坚持厉行节约。坚持保障公共服务和厉行节约相结合，在公务用车设置和标准两个核心问题上做出相应安排。一方面，我们将进一步强化机构设置的刚性约束，将各类公务用车纳入机构设置管理，对机构设置审批主体进行分类和明确，对公务用车的产权登记提出统一要求，防止车辆过度配置，严格控制公务用车的数量和规模。另一方面，坚持经济适用、节能环保的原则，分类细化各类公务用车的排气量和价格标准，要求党政机关率先使用新能源汽车。

第三，创新管理方法。针对实践中经常发生的违规行为，采取了一些创新措施，如私人使用公共汽车、公共维修私人汽车、接受官方交通补贴和非法使用官方车辆。主要包括:推进平台建设，要求各地区结合实际情况建立公务车辆服务平台，将各类公务车辆纳入平台管理，协调调度和使用，通过信息手段实时监控车辆运行轨迹，安装卫星定位系统。在线统计里程、费用等信息，实现无缝监管；推进标识管理，规定除有保密要求的特种作业车辆外，公务车辆应统一标识，置于舆论和公众监督之下，确保公务车辆在“阳光”下运行；推进信息公开，要求党政机关建立公务车辆更新和使用统计报告制度，将相关信息纳入政务公开和政务诚信建设范围，主动“晒”公车账单，接受社会监督。

加强对违纪违规行为的监督和问责

问:这两种方法对监督体系的建设有什么规定？

答:办公楼管理办法坚持惩防并举，注重全方位监管。建立健全内外结合、上下联动、惩防并举的综合监管体系。除内部自查和部门监督外，建议建立巡视考核制度，与党风廉政建设责任制检查考核、政府绩效考核、党政领导班子和领导干部年度考核相结合；建立信息公开制度，积极引入社会监督，明确公开的内容和方式；分别列出针对管理部门和用户的违规行为，并根据列表调查责任。那些触及真相的人将受到调查。

修订后的《公务车辆管理办法》从三个方面加强了对公务车辆领域违法行为的监督和问责，并依法依纪追究相关人员的责任。一是构建监督网络，明确公务车辆主管部门、财政部门、审计部门、公安交通管理部门、纪检监察机关在监督管理方面的职责，要求各司其职，形成监督合力；二是加强对主管部门的监督，加大对公务用车主管部门违反编制和规范管理的责任追究，体现对车辆管理人员也要进行监督的理念，确保按规定履行管理职责；三是加强对用户的监管，全面细化用户问责情况，涉及9个方面，涵盖公务用车配置、使用、处置、支出等全过程和环节。，从而实现对违规公务车辆的无死角和全覆盖问责。

(新华社北京十二月十一日电)

人民日报(2017年12月12日09版)