北京将对垃圾分类动真格 居民厨余垃圾拟实行不分类多缴费政策

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生活垃圾的强制分类正在迅速推进。11月10日，《北京市人民政府办公厅关于加快生活垃圾分类工作的意见》(以下简称《意见》)正式发布，要求到2020年底，基本实现公共机构及相关企业生活垃圾强制分类，全市垃圾分类系统覆盖率达到90%以上。

同时，北京市政府在《北京市生活垃圾分类处理行动计划(2017~2020年)》(以下简称《行动计划》)中要求加强对家庭餐厨垃圾的分类管理。试行“不分类、不收不运”、“不分类、多付费”的政策。

党政机关带头发起

一位不愿签字的行业专家向《国家商报》表示，从全球来看，中国的废品回收率已经达到很高的水平，甚至超过了一些发达国家，下一步需要做的是对废品进行更精细的分类。

根据《意见》，餐厨垃圾、建筑垃圾、可回收材料、有害废弃物和其他废弃物被列为生活垃圾分类的基本类别，党政机关牵头实施强制垃圾分类，并在各区创建垃圾分类示范区。

根据工作推进要求，北京将率先在党政机关开展生活垃圾强制分类工作，对餐厨垃圾、可回收材料、有害废弃物等垃圾实行分类投放、分类收集、分类运输和分类处理，并逐年扩大强制分类的实施范围。到2020年底，基本实现全市公共机构及相关企业生活垃圾强制分类全覆盖。建立垃圾分类示范区，覆盖率2018年为30%，2019年为60%，2020年为90%。

为有效推进生活垃圾分类，《意见》提出建立健全全市生活垃圾处理费整体管理体系，优化现有核算控制平台功能，调整分类垃圾和混合垃圾的差价，建立以减量化和资源化为导向的垃圾分类激励机制。

同时，《行动计划》提出了10个方面的31项重点任务，除了落实《意见》中关于公共机构和相关企业生活垃圾强制分类的要求外，还强调加强家庭餐厨垃圾分类管理。

为此，《行动计划》建议引导居民从日常厨房垃圾中过滤出水分，并单独存放，然后将其放入厨房垃圾收集容器中。鼓励使用“大小桶”、“定时”、“不落地”等方式收集餐厨垃圾，方便群众分类运送。试行“不分类、不收不运”、“不分类、多付费”的政策。

据上述业内专家介绍，在公共机构和相关企业中，垃圾比较单一，而且很多都被回收利用了。垃圾分类的困难主要在于居民。下一步是细化垃圾分类文件的内容。

垃圾分类将包括在评估中

北京行动计划提议建立一个联合会议系统，以促进城市生活垃圾分类。联席会议办公室将每年制定并发布废物分类年度工作计划和评估指标，各区政府和相关部门将根据各自职责逐项细化分解任务计划。建立垃圾分类工作综合考核体系，按照规定程序将各区及相关部门的垃圾分类工作纳入政府绩效考核。

值得注意的是，近日，江苏、浙江、辽宁等多个省市也出台了生活垃圾分类实施方案，其中，为了有效推进相关工作的实施，监督评估成为关注的焦点。

例如，在《南京市单位生活垃圾强制分类实施方案(2017~2020)》中，南京市强调要进行分级评估，由市、区垃圾分类工作领导小组分别组织各区、镇及相关部门的工作。进行评估和评价，街道和镇组织将对每个工作组进行评估和评价；浙江省台州市在《台州市城市垃圾革命实施方案》(城市生活垃圾分类)中提出完善目标责任制。建立科学的城市生活垃圾分类评价体系，开展垃圾分类年度综合绩效评价。研究制定台州市生活垃圾分类评估实施细则等。

今年3月，《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房和城乡建设部生活垃圾分类系统实施方案的通知》明确要求，实施生活垃圾强制分类的城市人民政府要切实承担主要责任，建立协调机制，研究解决重大问题。分工负责推进相关工作；加强对生活垃圾强制分类实施情况的监督检查和工作考核，向社会公布考核结果，依法予以处罚。

上述专家表示，加强评估将更好地推动地方政府推动垃圾分类，但要警惕一些地方政府故意夸大垃圾分类的难度，以此作为逃避的借口。

据这位专家说，中国有一个庞大废物回收系统。未来，中国的垃圾分类需要选择重点，努力做到准确。

编辑朱昱