主打＂孤独经济＂迷你KTV走红 文化部出手引导市场健康发展

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中国经济网7月27日电据文化部消息，自2016年下半年以来，迷你歌厅市场发展迅速，迅速蔓延到中国各大商场、电影院、机场、高铁站等地，并正在社区、企业、城镇等地铺开。据业内人士估计，到目前为止，投放市场的迷你歌厅数量已经超过3万个。随着市场规模的不断扩大，迷你歌厅的发展也逐渐暴露出一些问题。

一是行业定位和管理。作为一种新的业态，迷你歌厅不仅具有传统歌舞娱乐场所的点播功能，而且其设置和运营模式也不同于传统歌舞娱乐场所，给文化行政部门和文化市场综合执法机构带来了管理难题。如果按照《娱乐场所管理条例》的规定，将歌舞娱乐场所的管理方法应用于小型歌厅，则小型歌厅基本上不能满足《歌舞娱乐场所管理条例》的要求，经营者难以获得相关许可；如果迷你歌厅不纳入文化行政部门的管理视线，很容易在内容等方面出现问题。

其次，迷你歌唱馆涉及内容问题。迷你歌唱亭的主要功能是点歌，每首歌包含10万甚至20万首歌曲。这些歌曲的内容是否健康直接影响到消费者的权益。因此，歌舞娱乐场所的内容管理要求也应适用于小型歌厅的管理。此外，作为连接互联网的在线终端，迷你歌厅还可以用来传播网络文化产品。

第三，迷你歌唱亭的安全性。迷你歌厅本身空的房间是有限的，相对封闭的，所以消费者的安全是非常重要的。据调查，一些企业为了获得价格竞争优势，极力降低生产成本，使用劣质材料，存在很大的安全隐患。同时，我们也发现一些迷你歌厅在设计和制作上存在缺陷，带来了一些隐患。

第四，保护消费者的合法权益。目前，大多数小型歌唱亭都没有设立咨询、投诉等服务热线。此外，从互联网服务、游戏娱乐等行业的管理经验来看，青少年成瘾问题一直是社会关注的焦点。虽然目前迷你歌厅市场没有相关问题，但不排除将来不会出现这种情况。

自2016年以来，文化部一直密切关注迷你歌厅市场的发展。在深入调研的基础上，起草了《关于引导小型歌咏馆市场健康发展的通知》，并与行业协会和蓝雨青、优昌、石勒等国内大型小型歌咏馆企业进行了多次座谈，征求行业对相关政策的意见，最终形成了政策文本。

《文化部关于引导小型歌厅市场健康发展的通知》的主要内容是:

(一)实施信息化备案。为适应新格式的管理需要，减轻企业负担，《通知》并未完全照搬《娱乐场所管理条例》中实施的歌舞娱乐场所许可管理办法，而是要求平台运营商将歌咏馆所在场所等信息上报文化部备案，文化部将各小型歌咏馆信息下发至文化行政管理部门和文化市场综合执法机构。这种管理方式不需要企业向每个迷你歌厅所在的县级文化行政管理部门备案，大大降低了企业的运营成本，也便于地方各级文化行政管理部门及时掌握本辖区内迷你歌厅的数量和信息，并将其纳入管理视线。我们还认为，市场上还有一些没有统一操作平台的小型唱机。该通知针对这些小型歌厅的个体户，允许他们到当地县级文化行政部门备案。

(二)加强内容管理。目前，迷你歌厅的主要功能是点歌。然而，随着格式的进一步发展，一些迷你歌唱亭有了新的功能，如朗诵，并不会被排除在未来成为游戏，电影，互联网服务和其他格式的终端。一方面，《通知》按照《娱乐场所管理条例》对歌舞娱乐场所内容的管理要求，对小型歌厅实施相关管理；另一方面，也要求小型歌厅的运营不得违反《网络文化管理暂行规定》或《互联网服务营业场所管理条例》的内容管理要求。

(三)加强设备运行的安全性。“管理行业必须管理安全”。鉴于目前和今后小型歌厅存在的安全隐患，通知对企业在设备材料、操作规范、检查监控等方面提出了明确要求，并鼓励行业协会制定相关技术标准。

(四)保护消费者的合法权益。《通知》要求企业明确标明消费者价格、跟踪号码、12318举报电话和客户服务热线，以保护消费者的知情权和监督权。在保护未成年人方面，虽然《通知》没有限制未成年人进入迷你歌厅，但强调企业应在迷你歌厅系统中设置累计消费时间、金钱提示等措施，引导未成年消费者理性娱乐，防止成瘾。

(5)鼓励企业提高服务质量。促进小型歌厅产业的健康发展也是通知的应有之意。《通知》鼓励企业利用小型歌厅提供公共文化服务；鼓励企业参与文化娱乐业转型升级；鼓励和保护R&D和企业的创新。

(六)严格规范市场运行秩序。为确保《通知》对经营单位提出的相关管理要求得以落实，《通知》参照《娱乐场所管理条例》等法律法规的相关规定，对不履行备案、不表达信息、包含禁止内容等违规行为进行处罚。