专家学者热议去产能如何更科学 钢铁业去产能不宜“一刀切”

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新疆伊犁钢铁有限公司的粗轧机组在轧机的高速生产线上测量红钢的尺寸。2015年，易刚录得6亿元的巨额亏损。今年，易刚通过员工持股、提前淘汰产能和降低罚款成本，为钢铁企业在行业寒冷季节“过冬”探索了一条道路。新华社记者张小龙照片

要降低钢铁行业的产能，就要彻底淘汰落后产能和“僵尸企业”，保护先进产能。将行政命令简单化和“一刀切”是不合适的。对1亿吨以上的工频炉和中频炉，要彻底关停并拆除产能，防止落后产能死灰复燃；以社会废料为原料冶炼电炉钢是国际钢铁工业的发展趋势，必须避免小容量电炉与50吨以上大容量高效节能电炉之间的“一刀切”

解决产能过剩是2017年的一项重要改革任务。今年的《政府工作报告》提出要有效降低产能，进一步降低钢铁产能约5000万吨。数据显示，2016年，钢铁行业和煤炭行业都超过了产能削减任务。就钢铁行业而言，去年计划减产4500万吨，全年实际粗钢产能超过6500万吨。如何更加科学合理地降低产能，有效地解决产能降低中的一些问题，促进钢铁行业供给侧的结构改革和创新，是钢铁冶金行业普遍关注的热点问题。

去产能不等于去生产

“钢铁作为一个传统产业，结构调整和转型发展必须与时俱进，我们必须利用这一形势，加快结构调整和转型升级(爱基，净值，信息)，在艰难的战斗中去能力。”中冶商会会长、沙钢集团董事局主席沈文荣日前在接受记者采访时表示，不应该采取“一刀切”的方式来降低产能，应该实行“指标共享”，但要进行科学分析，突出重点，加强分类指导。

在钢铁行业去产能的实际操作中，我们应该去什么样的产能，如何科学地去产能？原国家冶金局副局长、原中华全国冶金商会名誉会长赵认为，一是要坚持政府引导和市场选择的有机结合，不宜将行政命令简单化、“一刀切”；第二，必须符合行业发展的长期战略目标。必须充分认识到，解决钢铁产能过剩的目标是“落后产能”，而不是将一些地区的“带钢”企业的电弧炉作为“中频炉”。“一刀切”，转到电炉钢的“产量”；第三，不要搞平均主义，更不要说“劣币驱逐良币”的现象了。保护先进产能，彻底淘汰落后产能和“僵尸企业”，特别是1亿吨以上工频炉和中频炉的“带钢”产能应全部关停并拆除，防止落后产能重新浮出水面，重新生产。与此同时，在削减产能的艰难战役中，要加快结构调整和转型升级。

冶金工业规划研究院院长、党委书记李新创认为，钢铁行业这次调整最突出的一点是产能无法提高。首先，我们必须坚决彻底清除由工频炉和中频炉生产的不属于国家统计范围、无序竞争的非法“带钢”产能。第二，要“扶优除劣”，关闭那些半死不活、效率低下的“僵尸企业”，把它们赶出市场。这些企业大多位于内地，缺乏资源和市场，生产和物流成本巨大，长期亏损严重。最后，有必要认真清理甚至取消不符合钢铁生产标准的企业的生产能力。

“只有这样区分轻重缓急，优势钢铁企业才能发挥其应有的市场主导作用，使钢铁价格反映真实价值，提高整个行业的经济效益。”李新创说:

坚决取缔非法“带钢”

根据中国钢铁协会的数据，一季度粗钢产量为2.01亿吨，钢产量为2.63亿吨；根据年化计算，钢铁产量比粗钢多2.4亿吨。对此，赵认为，“年化钢产量比粗钢多2.4亿吨，这还是不正常的。排除重复统计因素，实际上，相当一部分数量是由“带钢”贡献的，说明“带钢”还没有清理干净，特别是那些“挂羊头卖狗肉”的“带钢”企业，中频炉已经被砍掉，但电弧炉已经启动。现实也很复杂，取缔“带钢”的工作必须进一步深化、深化和细化，任忠任重道远。”。

发展电炉炼钢，必须坚决取缔带钢，取消和规范企业掠夺资源和市场的工频炉和中频炉的生产能力。赵估计，目前“带钢”的产能不会低于1.2亿吨，产量也不会低于7000万吨。如果切断7000万吨“带钢”的产量，每年铁矿石进口将减少1.2亿吨，同时7000万吨废钢将被释放给优势企业，既节能环保，又能为电炉钢和优质特殊钢的发展提供条件。

一些企业领导表示，一些省市部门在制定钢铁产能目标时，决定将50吨以上的超高功率节能大型电炉作为产能目标，造成行业混乱。

中国著名电炉炼钢专家、北京科技大学教授、博士生导师朱荣说，短流程电弧炉、工频炉、中频炉都是以电为能源进行冶炼生产的，但不能混淆。工频炉和中频炉的生产只熔化废钢，属于“熔钢”，缺乏冶金化学氧化反应过程，难以保证钢水质量稳定；电炉钢的生产必须经过熔炼、氧化反应等基本工艺过程，电炉中的钢水必须经过精炼炉还原精炼。两者的产品质量无法相比。许多高端特殊钢是由电炉钢生产的，供应方结构改革的目的正是为了增加高端有效供应。

节能电炉钢是发展趋势

朱荣认为，以社会废料为原料冶炼生产电炉钢是国际钢铁工业的发展趋势。目前，电炉钢在美国的比重达到70%，世界著名的美国新科钢铁公司都用电炉炼钢；欧洲电炉钢的比例高达48%，日本超过40%。目前，我国电炉钢的比重只有6%左右，远远落后于国际同行，仍有很大发展。

据全国废钢行业协会统计分析，目前社会废钢资源丰富，价格相对合理。此外，大量废钢资源流向符合钢铁生产标准的优势钢铁企业。去年，主流钢铁企业回收的废钢量同比增长680万吨。截至2016年底，中国的钢铁储量达到80亿吨，废钢资源产量达到1.6亿吨。朱荣表示，预计到2020年，中国钢铁节约将达到100亿吨，废钢资源产量将达到2亿吨，这为电弧炉炼钢的发展提供了新的发展机遇。

事实上，将电炉钢等同于工频炉和中频炉是一个很大的误解。业内人士普遍认为，“一刀切”削减50吨以上小容量电炉和大容量高效节能电炉的产能是不科学的。如果作出这样草率的决定，就意味着先进生产力将被无辜地扼杀，导致企业先进技术和设备的巨大损失。更严重的是，它会误导行业的发展，与发展电炉钢的战略方向背道而驰。(经济日报中国经济网记者刘小锋)

(编者:梁