西北油田:让承包商从被管理变成管理参与者

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西北油田分公司HSSE责任到位，承包商管理有力，施工作业控制到位，特别是检查人员和考核结果的相互应用，值得中原油田普光分公司学习日前，中原油田普光分公司安全环保部部长尚建峰对西北油田现场管理程序进行了表扬。

今年以来，西北油田开展了专项行动，通过加强资质管理、合同签订、实践技能、现场监督和考核问责等关键环节的管理和控制，提高承包商的安全管理水平，促进承包商的安全管理进入良性循环。

加强系统管理，加强源头控制

采油一厂油气处理部将承包商纳入日常业务管理，邀请长期合作承包商参加安全旬会，共同进行安全培训和事故案例研究，总结现场施工情况，找出不足，让承包商参与安全管理，自觉加强现场施工安全管理，有效提高承包商管理水平和操作人员素质。

在市场化运作机制下，西北油田负责管理职能，钻井、修井等措施打包给相关承包商。目前，有600多个队在油田服务。

"管理乙方团队的安全将管理我们的安全."西北油田安全生产部副主任温揭开了这个谜团。

为了提高承包商的安全意识，西北油田系统梳理了管控流程，从资质审查、合同管理、培训管理、现场监督、评价、事故管理等方面制定和完善了7项体系标准，配套了37项工程技术服务专业投标资质标准，规范了承包商的安全监督管理；针对钻井和完井等高风险作业发布了十项管理规定。从工程建设、开工验收、现场检查等方面完善了60多个专业管理体系、“7+1”专项运行管理体系和105个企业标准，明确了专业安全管理要求和标准，从源头上筑起了一道安全屏障。

差异化管理加强过程监督和管理

最近，在TK310-1X井场，承包商的员工正在进行补孔和换层工作。采油一厂安全检查人员杨、、唐奇伟在检查中发现泄压管道点火装置钢丝绳断裂，立即责令作业人员停工整改，整改结束，检查合格后，方可安全离开。这是西北油田加强过程监督管理的时刻。

今年，西北油田实施了甲方监督的差异化管理，严格实施了关键环节的并列监督，在井控设备检查维护、工具进场和试压等关键环节实施了甲方的并列监督，确保了井控设备检查维护质量、工具进场合格和现场试压真实可靠。

根据钻井、修井等六大项目，建立了作业成本法施工队伍、高、中、低风险等级和一、二级监督人员的差异化监督矩阵。针对不同的队伍和不同的风险施工，采用不同的监理方法，实现项目监理人员的科学配置，提高现场监理的针对性和有效性。

加强绩效考核，提高自我管理能力

加强成果应用，将承包商的HSSE扣分纳入投标得分安全得分管理，推进绩效导向中标良性机制建设。

在TK278X开发井的测井投标中，中国石化胜利石油工程有限公司霸州测井分公司在8个投标人中报价最高，商业投标加权后最低得分为68.73分。根据西北油田业绩评价结果与招标挂钩的规定，公司以优异的业绩中标，技术标书加权综合得分为98.53分，在8家投标单位中排名第一。

在新修订的《西北油田公司HSSE管理评审实施细则》中，西北油田不仅决定对发出监督令和停工令的承包商从项目资金中扣除2万元和5万元，还将承包商的HSSE扣分纳入了投标得分安全分管理。此外，还对严重违规单位的投标和黑名单进行了限制，并严格控制承包商的安全施工。

按照“谁推荐、谁负责”、“谁使用、谁管理”的要求，西北油田按照20%的甲级队、60%的乙级队、20%的丙级队进行分类管理。评估分类结果与投标相关联，如果评估失败，投标资格将被暂停或取消。并建立了27个专业施工队伍绩效评价标准，从基础管理、工程质量、安全环保、表彰奖励、处罚五个方面进行单项工程绩效评价。承包商单位的评价结果与投标评价和健康安全环保绩效挂钩，促使承包商单位严格控制施工安全质量和进度，明确承包商违反市场管理制度和HSSE违规的责任处理形式，实现承包商HSSE监督、检查和评价的闭环管理。(蒋玲李伟)

责任:吉爱玲

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